近年来,大批通过公选从校门走进院门的大学生和刚参加工作通过司法考试的书记员充实到法官队伍中来,年轻法官工作经验不足,司法能力不高,出现审判人员青黄不接、法官素质参次不齐现象。为缩短年轻法官的成长周期,提高年轻法官理论结合实际的能力,提高法官队伍的整体战斗力,提高司法的公信力,今年以来,西峡县法院五项机制建立以“师徒结对传帮带,促进新人成长”为主题的新老法官结对传帮带“青蓝工程”。
一、建立法官老师评选机制。化解社会矛盾纠纷、实现案结事了人和,是人民法院的硬任务。围绕“硬任务”,西峡县法院从有5年以上审判经验的43名法官中,以近五年来法官“结案数、调撤率、服判息诉率、信访率”四个硬指标为标尺,选取34名优秀审判人员为“法官老师”,与34名审判经验不足5年的初任法官和已通过司法考试将被任命的年轻法官结成“一对一”的师徒传帮带“青蓝工程”。
二、建立师徒双向选择机制。鉴于每名法官的岗位业务、审判作风、语言风格、性格爱好等方面的不同,西峡县法院在师徒结对时实行双向选择机制,师徒根据需要自由选择,以实现师徒最大限度地默契与融合,将法官老师的司法智慧、审判经验、调解技巧无障碍地传授给法官徒弟。
三、建立师徒教学相长机制。在传帮带期间,法官老师根据法官学生工作实际,制定指导方案和辅导计划,赠送书籍,通过交流座谈,以提升政治素质为方向、以服务工作大局为核心,以培养良好的职业道德为主线,教思想引方向,帮助法官徒弟树牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。通过开示范庭、信访案件办理、疑难案件讨论等,从庭前准备、庭前阅卷、庭审驾驭、调解技巧、裁判文书制作等审判实践中的各个环节入手,教办案传技巧,帮助法官徒弟掌握化解矛盾纠纷的司法智慧和做群众工作的方式方法,迅速提高庭审驾驭能力以及审判和调解技巧。法官徒弟通过邀请法官老师参加庭审、修改法律文书、疑难问题解答等形式,主动学习法官老师的审判经验、办案技巧等,建立师徒教学相长机制。
四、建立考核奖励机制。为提高法官老师的工作积极性和责任感,西峡县法院规定师徒传帮带考核期限为一年,期满后由院党组组成考核组,对34名“法官徒弟”进行“一庭二书三率”考核:即由每一名“法官徒弟”召开一个观摩庭,提交一份模拟判决书、调解书,统计全年调撤率、服判息诉率、信访率,检验传帮带的效果。对徒弟成长快、效果好的老师颁发“优秀法官老师奖”,给予一定的物质奖励和绩效考评分数奖励。
五、建立法官师徒结对“青蓝工程”长效机制。西峡县法院出台了《西峡县人民法院关于实行新老法官结对传帮带“青蓝工程”的实施意见》,规定法官老师自今年起按照一定的标准每五年评选一次,建立法官老师人才库,对审判经验不足五年、新进人员、初任法官进行师徒结对全覆盖,建立法官师徒结对传帮带“青蓝工程”的长效机制。
西峡法院“青蓝工程”启动以来,在法官老师之间掀起了比能力、比荣誉、比贡献,在法官徒弟之间掀起了学思想、学经验、学技巧的“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围,新老法官的积极性空前高涨。据统计,法官老师共开示范庭64次,召开经验座谈会16次,法官徒弟邀请法官老师参加观摩庭72次,提请法官老师修改法律文书312个,在案件评查中,年轻法官办理案件的司法瑕疵大幅度减少,年轻法官月平均结案数比去年同期增加2件,所办理案件的调解率、服判息诉率同比分别上升6%、4%。