近年来,被誉为“恐龙之乡”的河南省西峡县人民法院,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,演绎能动司法,多元调解社会矛盾纷争,信仰核心价值观,不断提升司法公信力,将司法为民实践本地化精细化,正如最高人民法院王胜俊院长说的那样:“用心关注民生,悉心体察民情,耐心倾听民声,精心排解民忧。要把人民群众的呼声作为第一信号。”
西峡县人民法院作为省委常委、政法委书记毛超峰政法干警核心价值观教育实践活动的联系点,在南阳市委常委、政法委书记王智慧、南阳市中院院长庞景玉等领导的陪同下亲临西峡法院调研指导工作,对该法院2008年以来开展的“一村一法官”、法官进社区、法官进企业、立案诉前调解、“车载法庭”、法官回访当事人、“爱民实践大走访”等活动给予充分肯定,其好的成功经验和做法要在全省政法系统推广。
五年来,西峡县法院共审(执)结各类案件12767件,通过阳光司法、多元调解,化解了大量纠纷,赢得了百姓的高度称赞和好评,法院和法官的社会公信力得到了明显提升,队伍素质明显提高,法院整体工作实现了新的飞跃和跨越。先后被省委政法委评为“全省集中处理涉诉信访工作先进单位”、“全省社会矛盾化解百日竞赛先进集体”、“全省人民满意的政法单位”,连续多年被评为“全省优秀基层法院”、“省级文明单位”,2011年,全院整体工作位于全市法院第二名。
“一村一法官”:密切联系群众新途径
自2009年西峡县法院开展“一村一法官”活动以来,该院法官走出“院门”,一改往日的旧习,由坐堂审案到走上田间地头,走村串巷,到大山深处群众中去,与群众零距离面对面交流、座谈、走访,了解群众的需求,满足群众对法院的知情权、参与权和监督权,从中了解社情民意,了解纠纷产生的原因,把一切矛盾尽可能消灭在萌芽之中,用群众听得懂看得见的方法,用乡风民俗现场说法,把党的司法事业融入到人民群众中去。通过“一村一法官”活动的开展,进而改变了司法形象,转变了司法作风,践行了“人民法官为人民”的主题实践活动宗旨。
正如西峡法院院长宋长青在全院干警大会教育同志们说的那样:“要回应群众的关切,维护百姓利益,让百姓感受到法的温暖和司法为民让老百姓得到真切的实惠。要坚定不移地走群众路线,大力弘扬马锡五式的审判方式和精神。我们就是要让我们的法官多走路,让群众少跑腿,每一位干警都要俯下身去、沉下心来,实实在在为群众解决问题,以达到开展“一村一法官”活动的真正目的。”为此,西峡法院“一村一法官”的联系点把做好的牌子挂在村组门前,上面写清法官的姓名和联系方式,老百姓何时有事都可随时和法官取得联系。该院通过在全县开展的“一村一法官”试点推进工作开展至今,收到了明显的社会效果,化解了大量有可能引发社会不稳定的因素。为此,省高院院长张立勇亲自到该县的丹水镇孙沟村对省人大代表马景龙及村组镇干部进行走访、座谈。这一成功经验在全省法院系统得到推广。随后,《人民日报》记者也亲临西峡到多个乡镇蹲点采访,就“一村一法官”的经验做法被发表刊登在《半月谈》和《人民日报》民生周刊专版上。
“四心”办案:甘当百姓“和事佬”
西峡是一个八山一水一分田的山区县,而西坪法庭又位于豫陕鄂三省五县交界处。四周群山环绕,百姓居住分散,下辖20个行政村,5.4万人口。驻村的法庭就是在这样的特殊环境情况下,于2009年全庭案件实现了“零判决”,被省高院授予“零判决法庭”,2010年被省政法委评为全省“人民满意的政法单位”,2011年被市政法委评为“勤政廉政政法单位”,被市中院评为“南阳十佳法庭”等殊荣,仅一个最基层的法庭就能取得这么多的荣誉,可知他们平常流下了多少常人难以体验到的辛勤和汗水。
该法院的丹水法庭,每年办案都在200多件,调解、撤诉率达92.7%,在该法庭办理的案件中没有上诉、发还、改判和引发涉法上访案。省高院院长张立勇及市政法委书记、市中院院长及周边兄弟法院领导曾多次到该法庭调研,当看了干警们所审理的每一起案件无不为他们所付出的心血而感到钦佩。该法庭在大门外悬挂的“温馨提示牌”,让其在全省法院系统推广。
正像办案法官刘洪豪所讲:“办案对待当事人就像医生对自己的病人,也讲‘望、闻、问、切’。要从根上查找‘病源’。”刘洪豪讲到他去年处理的一起案件,双方当事人责任田相连,几年来,因界址不清,在种和收时常发生口角,为此发展到拳脚相加,杨某被打伤感到吃了大亏,为此将刘某告上法庭,要求刘某赔偿医疗费500元。刘洪豪认为打架纠纷起因是两家地界不清,如果这次仅把双方赔偿解决了,日后还会为界址问题发生矛盾,这案非得从“根”上下手不可。刘洪豪就找到村组干部拿上皮尺对两家责任田进行重新丈量。当把地界划清后又重新截上地桩问题就解决了。事后,刘洪豪又分头到两家做当事人工作,最后,杨某仅让刘某赔偿150元医疗费,其他同意放弃,法庭也没收取他们一分钱诉讼费,问题得到了圆满解决。办案法官王宏钊说,在基层办案没有什么惊天动地的大案,更多的是一些家长里短、鸡毛蒜皮的小案件,解决这些案件就要考虑当地的乡俗民情,用“公心、热心、诚心、耐心”的“四心办案法”,真诚和他们谈心,,解开他们心中的“疙瘩”,法官在中间当好“和事佬”,就没有解不开的“心结”,一线办案法官就是这样,用实际行动践行着“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,诠释了法官对党的事业的无限忠诚和一心为民的心愿。
“车载法庭”:和群众零距离接触
哪里有纠纷,哪里就有流动巡回办案的“车载法庭”。西峡法院下设5个基层法庭,为了让司法更接“地气”,让司法为民更贴近百姓,以“车载法庭”的形式在大山深处的“恐龙之乡”流动巡回审判,从而解决了司法不公、司法不廉现象,解决了司法脱离群众、脱离实际的问题,解决了司法专横、司法粗暴的弊端,有利于让广大人民群众切身感受到社会主义人民司法的优越性。以开展普法教育、法制宣传、法律咨询、法制版面展出等为主要内容,作为一项常态化的工作,更加亲民、为民、便民、爱民。为此开展了“一村四警”的便民诉调大格局,法律的力量用道德伦理、乡风民俗把“天理、国法、人情”融入其中,让法律走进千家万户,让更多的边远偏僻的山区农民学法、懂法、守法,从源头上减少矛盾纠纷的发生,把矛盾最大限度的消灭在萌芽状态。
8月14日,双龙法庭姬海朝用“车载法庭”在二郎坪镇二郎坪村沟脑组开庭,当场调解一起亲兄弟俩为家庭联产承包的山林发生纠纷一案,用乡里亲情、村组干部、人民调解员、社会法庭等人员参加,共同做双方工作,经过一个下午的耐心调解,终使反目成仇的亲兄弟俩握手言和,几年来双方为林地承包纠纷导致的家庭不和、妯娌反目得到了彻底化解,从此兄弟俩和妯娌间又有了欢声笑语。他们为法官亲自登门为其解决矛盾,法官冒着30多度的酷暑高温,在烈日下开庭,徒步上山查看现场,苦心调解说和而感动。该法庭用“车载法庭”在案发地巡回审案132起,占整个办案总数的87%。正如辖区政府领导说的那样,法院用这种形式巡回办案,使当事人放弃了畏惧感,有利于案件的解决,运用亲情、民风、人民调解员、村组干部共同参与调处,有利于当庭化解矛盾,既方便了群众诉讼,又使群众少跑腿、少花钱,不但辖区政府满意,也受到了百姓的普遍认可和赞誉。