针对人民法庭案多人少、化解矛盾纠纷难度加大、信访形势严峻的局面，2010年以来，河南省西峡县法院西坪法庭积极创新工作思路和工作方式，选准点，延伸线，拓展面，形成了“点、线、面”齐力推进立案预登记、委托调解和司法确认的工作格局，取得了良好的法律效果和社会效果。法庭的案件受理量每年以两位数的百分比逐年下降，所辖的二镇一乡连续两年实现“四无”乡镇目标，所辖的 28 村中有 12 个村连续两年实现无讼。在2012年上半年西峡县政协组织的视察评议工作中法庭的工作测评满意率达95%。

一、围绕目标选准点，做好法庭接待和导诉工作。 

西坪法庭围绕群众满意和解决纠纷经济成本、司法成本最小化这一工作目标，选准到庭群众接待这个工作点，开展好矛盾纠纷分流导诉工作。对每一名来庭群众，实行首问负责制。在接待态度上，一张笑脸相迎，一杯开水端上，一句问候开言，视群众为亲人，让到庭群众充分反映自己的问题。在工作程序上，首先耐心倾听，引导当事人讲清事情的来龙去脉。其次是认真甄别，对于不属于人民法院管辖的案件，告知其到相关部门反映解决；对于属于人民法院管辖的案件，告知诉讼的权利和义务，帮助其进行诉讼风险评估，从情理、道理和法理的不同层面进行分析预判。最后是合理分流，对一些简单的相邻关系、债务纠纷案，在充分征求当事人的意见后进行立案预登记和委托调解，选择双方信任的调解组织，将人民法院的委托调解函和当事人提供的起诉书一并送达受委托组织，由受委托组织进行调解。同时强化司法确认释明工作，及时告知每一起委托调解案件的双方当事人，达成调解协议后可以申请法院免费进行司法确认，赋予协议强制执行的效力，以解除当事人的后顾之忧。由于分析透彻、利害关系明确，当事人对委托调解工作理解到位、配合到位，立案预登记和委托调解、司法确认工作开展顺利。两年多来，立案预登记 48 件，委托调解 48 件，成功调解43 件，司法确认16件，减轻了辖区群众的诉累和法院的受案压力。 

二、拓宽视野延伸线，强化对民调组织的业务指导

民调组织调解水平的高低直接决定着委托案件的解决效果，决定着立案预登记、委托调解、司法调解工作是否能够良性循环。西坪法庭拓宽视野，多举措强化对民调组织的业务指导。一是争取辖区党委政府支持，形成对民调组织培训学习的长效机制。每月的第一个工作日，以镇乡为单位，由辖区综治信访部门牵头，组织各村民调组织和行业协会的调解人员进行集中学习，由法庭分派3名审判员到会就案件性质的把握、事实的认定、责任的划分、法律的适用、调解方法的运用等进行详细的培训，不断提高调解人员的素质。二是对个案进行跟踪指导。法庭对每一个委托案件都进行详细登记，并明确专人对案件进行跟踪指导。及时了解委托案件的办理进度，及时解决受托组织遇到的困难和问题，使案件委托有去有回，案件调解有头有尾。两年多来，西坪法庭对所委托的案件100%登记、100%跟踪，调解成功率达90%。

三、统筹规划拓展面，凝心聚力化纠纷

一是争取辖区党委重视，将各村诉讼案件发生情况和民调组织委托调解案件处理情况纳入各村的年度目标考核和支部书记、民调主任的年薪化管理。二是加强与辖区人大代表、政协委员的沟通联系。通过走访，邀请辖区人大代表、政协委员庭审观摩，召开座谈会等形式，向人大代表、政协委员报告法庭服务辖区经济发展，维护社会稳定的开展情况，征求人大代表、政协委员对法庭审判和执行工作的意见建议。三是认真开展“一村四警”、“一村一法官”活动，经常性地深入辖区村组走访群众，了解社情民意，排查矛盾纠纷，宣传委托调解“短、平、快”的特点和司法确认工作法院不收取费用的优势，引导群众更加主动地到民调组织解决矛盾纠纷。