“村官”是新农村建设最直接的组织者和实施者，他们直接面对千家万户，是党和政府联系百姓的桥梁和纽带，在广大农村绝大部分村官能够为百姓做实事、办好事，带领村民致富奔小康，但少数“问题村官”自私自利、蛮横独断，不为村民着想，反而贪污、挪用集体财物。河南省淅川县院通过对2007年以来所办理的涉农案件调查发现，“问题村官”成为新农村建设的绊脚石。

“问题村官”的成因

　  贪污、挪用集体财物致使“富村”变“穷村”。个别村官把村集体财物做为自家的“后花园”，随意处置。自2007年以来，淅川县院共查处村干部贪污、挪用公款９起，占贪利性职务犯罪的20％。如村支书梁某，2007年３月挪用村集体的土地补偿款25万元用于自己做生意，后生意亏本无力偿还，又因大吃大喝，使本来相对富裕的村变成了债台高筑的穷村。

　  截留、挪用专项资金致使该建的项目成为泡影。近年来国家加大了对山区农村的力度投资力度，修路、打井、危房改造、植树造林、小流域治理等等，上级都拔有专款，部分村干部就把目光瞄准了项目款，在偷工减料上做文章，修路不按标准的宽度和长度，打井不建配套设施，植树造林年年造林不见林，只见投资不见效益，这些款项60％被村干部挥霍，群众对此熟视无睹，认为没有花自己的钱，殊不知这处行为侵害的却是群众的切身利益。

　  自私自利、蛮横独断引发群体性上访。个别村干部不为群众着想，只打自己的小算盘。有些利用职权低价承包村集体的果园、鱼塘，有些违规在村集体土地上建厂开矿，引发群众不满而上访。自2007年以来，由村干部自身不正而引起的群体性上访23起，占所有上访案件的36％。如村支书徐某，2000年10月承包村里53亩河滩地，当时约定不能改变土地用途，2001年５月，徐开始在河滩地上挖沙建鱼塘，买沙子得款20余万元，后又建房60多间搞餐饮、垂钓、歌舞等项经营，引起群众不满而集体上访，自2003年至2007年群众集体赴省、市、县上访30余次，后司法机关对徐某以非法占用农用地而判刑，上访事件才得以平息。

矛盾纠纷不调解，小事酿血案。个别村干部对群众的矛盾纠纷不管不问，事不关己高高挂起；有些村干部利用职权欺压百姓，自己成为矛盾纠纷的焦点，久而久之，这些矛盾一旦爆发就会酿成血案。2007年以来，该院共批捕故意杀人嫌疑人10人，因邻里纠纷引发的杀人就占６起。如2008年７月10日中午２时许，马蹬镇杜岗村１组农民杜某因与妻子发生纠纷而将妻子杀死后，想到自己终究一死，持刀将曾经打过他、欺负过他、嘲笑过他的人砍死四人砍伤四人，酿成重大血案。

破解“问题村官”的对策

社会主义新农村建设应当是经济发展、社会进步、邻里和睦、村容整洁、基础设施健全、各项事业协调发展的新农村，可是，个别“问题村官”的所作所为却阻碍着新农村建设的进程，解决这一问题，应从以下四个方面入手：

　  严格选拔品德好、思想正、能为老百姓干实事的人当村官。在新农村建设中，乡镇党委要强化对村两委班子的领导，一方面要加强农村党员队伍建设，提高政治思想素质，从文化程度高、政治素质好、年富力强的党员中选拔农村干部。另一方面要加强农村干部学习培训，教育村干部树立正确的人生观、世界观、价值观，提高拒腐防变的能力，使村干部真正成为联系党群关系的纽带，成为带领群众致富奔小康的领头人。　　　　　　 

要强化监督管理，将监督机制落到实处。要强化乡镇对村干部的监督，要避免村干部直接管钱管物，实行村账镇管的办法，将村级财务集中到乡镇统一代管，定期对村级财务进行检查、审查，杜绝贪污、挪用及不合理开支。要实施农村政务、财务公开，定期将村里的重大事务、财务收支情况向村民公布，接受群众监督，提高农民法治和民主意识，推进依法治村的进程。要对村干部实行目标量化考核，根据岗位职责确定目标任务，对工作不负责而出现重大事故的，该处分的处分，该免职的免职，提高村干部履行职责的积极性。

　  将预防的触角延伸到农村，定期对村干部进行预防犯罪知识教育。村干部已成为职务犯罪的高发区，检察机关应将预防的触角延伸到农村。一方面对出现问题的村干部进行挽救教育，让他们认识到自己存在问题的严重性，教育他们痛改前非。另一方面利用年度乡镇工作会议机会，对村干部进行预防职务犯罪教育，针对村干部职务犯罪的特点，提出切实可行的预防措施，堵塞村务管理上的漏洞。同时，将预防村干部职务犯罪纳入乡镇的目标考核中，加大乡镇对村干部的监管力度。

　   要坚持标本兼治，在严查农村职务犯罪案件的同时，努力化解农村矛盾纠纷。村干部职务犯罪大部分与矛盾纠纷相交织，查处村干部职务犯罪既保护了群众利益，又能化解矛盾纠纷。因此，一方面要对构成犯罪的村干部严厉打击，另一方面要对没有问题的村干部依法保护，还干部一个清白，给老百姓一个明白，加快新农村建设，促进农村稳定和社会发展。