各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2015年的主要工作
2015年，县法院在县委正确领导、县人大有力监督，县政府坚强支持、县政协民主监督和社会各界的共同关心下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持司法为民，坚守公平正义，狠抓执法办案第一要务，各项工作都取得了新的进展。全年共受理各类案件5761件，同比上升49.7%，办结各类案件4526件，同比上升47.2%，为建设富裕、文明、秀美、幸福新西峡提供了有力的司法保障。
一、狠抓执法办案第一要务，积极服务全县工作大局
（一）全力维护社会大局稳定
围绕县委维稳工作重点，依法审结刑事案件347件482人。其中，审理非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪2起，涉案金额2亿元；审结故意伤害、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪55案58人；以聚众扰乱交通秩序罪依法判处“拦火车案”主犯王某有期徒刑3年；严惩危险驾驶犯罪24案28人，盗窃、诈骗犯罪61案86人，寻衅滋事犯罪19案23人，依法判处涉黄、赌、毒犯罪13案16人，不断提升人民群众安全感。依法追究13名生产销售有毒有害食品药品者的刑事责任，努力保护人民群众“舌尖上的安全”。全年共判处有期徒刑以上200余人，拘役、管制及免缓刑100余人，充分体现了当严必严、当宽则宽的刑事政策。积极参与社会治安综合治理，深化“一村四警”活动，组织130名干警深入100多个乡村社区，排查、化解矛盾纠纷90余件。
（二）依法规范市场经济秩序
全年共受理民商事案件3423件，其中涉及民间借贷纠纷1486件，同比上升53%。加大涉群体利益民间借贷案件诉讼保全力度，缩短审理周期，共审结此类案件929件，标的额1.2亿元，诉讼保全7832万元，依法规范和引导民间融资健康发展。建立涉企融资纠纷沟通化解机制，对发展势头良好企业依法慎用查封、扣押、冻结等措施，审慎处理劳动争议、经济合同等纠纷213件，积极协助党委政府妥善应对因经济下行而出现的企业融资难等问题。加大涉企案件诉前调解工作力度，案外化解涉企纠纷325件，标的额6451万元。院领导亲自带队外出办案，为县域内企业和债权人依法保全标的物4231万元，已经追回欠款3765万元，全力实现涉诉当事人的合法权益。
（三）努力促进社会关系和谐
审慎处理婚姻家庭、相邻关系、人身损害等民事案件 1126件，其中调解结案798件，努力消除不稳定因素。积极探索司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”机制，设立诉调对接中心，返聘退休老同志和立案法官一道开展诉前调解工作，征得当事人同意，对婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷以及部分涉企纠纷，由诉调对接中心调解或委托给民调组织调解，最大限度促进社会关系和谐。畅通当事人诉求表达渠道，实行分口接访、预约接访和网上接访，共接待来访群众851人次。建立远程视频接访系统，13名信访人通过视频向最高法院表达了诉求。对信访人合法合理的诉求依法及时处理，共化解信访案件17件。对闹访非访者依法打击，司法拘留3人，规范信访秩序，净化社会风气。
（四）积极参与法治西峡建设
为推动《行政诉讼案件异地管辖规定》和行政机关负责人出庭应诉制度落实，院长、副院长亲自担任审判长审理行政案件，实现行政诉讼案件全部异地管辖，行政机关负责人出庭应诉率达36%，同比大幅提升。围绕全县城乡建设工作大局，积极为迎宾大道、黄冈学校、县医院等重大建设项目提供法律建议。组织宣讲团为县住房和城乡建设局、综合执法局等行政执法单位开展专题普法讲座6期，邀请乡镇长、行政执法部门负责人、人大代表旁听行政案件庭审观摩20余人次。积极参与县委“法律进基层活动”，借助“开学第一堂课”、“法律咨询”、“文艺汇演”等形式深入学校、社区和厂矿企业普法，全年开展巡回审判31次，在电视台开辟法治专栏，以生动案例教育群众尊法学法守法用法，潜移默化提升人民群众法治意识。
（五）倾力推动社会诚信重塑
加大强制执行力度，全力维护生效法律文书的权威，全年执结各类案件1097件，涉案标的额3.93亿元。推行分段执行模式，查封房屋28处，土地17宗，扣押车辆32辆，查询冻结存款1586人次，开展网络司法拍卖活动23场次，集中攻坚骨头案、钉子案53件，打出执行声威。综合运用公布失信被执行人名单、限制高消费限制出境、纳入社会征信记录等措施，促使48名被执行人主动履行法律义务。在报刊、电视、电台、官方微博微信、县城闹市区和法院门口电子屏集中公布失信被执行人536人次，让“老赖”无处遁形。联合公安、检察等部门出台打击拒执犯罪专门文件，法院依法实施搜查33次，拘传13人次，司法拘留36人次，移交公安机关追究刑事责任5案7人，以妨害公务罪判处1人有期徒刑6个月，坚决让不讲诚信、破坏法律权威者付出沉重代价。
（六）坚定支持反腐败斗争
受理贪污贿赂犯罪10件10人，依法审结8件8人。以受贿罪判处原南阳市政府副秘书长、地震局局长郭鹏有期徒刑8年。从严追究安全生产、食品药品监管等领域发生的滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪3案3人，积极为人民群众生产生活营造安全环境。严格规范暂予监外执行条件和程序，公开审理职务犯罪案件，邀请人民陪审员37人次参加案件审理，坚决防止花钱“赎身”或逃避惩罚等问题发生。
二、积极回应人民群众关切，努力提升法院自身建设水平
（一）切实加强教育管理
按照县委“三严三实”专题教育部署，县法院班子成员带头学习，认真为全院干警上党课，督促全体党员干部工作生活从严从实。结合“三亮三评”、“三查三保”等活动，深入查摆纠正各方面“不严不实”问题 11件。通过专题教育，法院全体干警政治意识、纪律意识和规矩意识明显增强。积极组织干警参加上级法院组织的各类业务培训16次87人，收听收看知名专家学者讲解新法新解5期。建立审判长联席会议制度，召开专题研讨会议9次，为重大复杂疑难案件提供咨询意见30余条，不断统一裁判标准，提高法官队伍业务素质。在加强教育培训同时严格管理，向管理要效率要质量。扎实开展以“优作风、提质效、清存案”为主题的“百日办案竞赛”活动，集全院之力快办案办好案，法官加班加点成为常态，23名干警办案过百件。完善审判流程管理体系，全面实行电脑随机分案、2/3审限临界警示通报等制度，切实提高审判效率，案件审限内结案率达到100%。2015年，案件服判息诉率90.42%全市最高，上诉案件发回改判率1.29%全市最低，案件质量明显提高。
（二）深入推进党风廉政建设
制定落实“两个责任”实施办法，完善“一岗双责”制度，对落实“两个责任”提出硬性要求，层层签订责任书，传导责任，传递压力。推进党风廉政教育经常化，全年组织收听收看党风廉政建设专题会议9次，召开全体干警警示教育大会3次，邀请上级法院领导、党校教师做专题报告2次，每月第一个周五下午选取典型案例以案讲廉，教育广大干警坚守廉洁司法防线。深化“一改双优”活动，组织开展工作纪律、庭审礼仪、警车管理等专项督查46次，对7名违规违纪人员在全院通报。认真筛查违纪投诉线索，查处违法违纪案件2件2人，给予警告处分1人，诫勉谈话1人，以零容忍的态度对待违法违纪行为。
（三）认真落实惠民举措
全力打造具备诉讼引导、立案登记、诉调对接、释法答疑等功能的诉讼服务中心建设，积极为群众提供一站式、低成本的诉讼服务。扩大巡回审判范围，将庭审开到田间地头、企业社区，“宁让法官多走路，不让百姓多跑腿”。依法对符合条件的当事人减缓免诉讼费用96.2万元，确保经济困难的群众能够及时获得司法保护。持续开展保护农村留守妇女儿童老人权益、打击坑农害农犯罪等系列涉农维权活动，开辟绿色通道，大力保护农村弱势群体权益。在第7次拖欠农民工工资案件集中办理活动中，班子成员带头办理“欠薪”案件，为农民工讨薪110余万元，积极引导社会公众关心关注特殊群体权益保护。
（四）持续强化基层基础
大力推进信息化建设，顺利实现审判流程管理系统提档升级，完善数字化审委会、网络三大平台建设，将5个法庭的审判庭全部升级为三同步、两公开和直播相结合的多功能审判庭，对巡回审判车辆进行升级改造，不断提高司法保障水平。坚持重心下移，以落实基层联系点制度为抓手，党组成员经常深入基层、走进法庭，指导、帮助解决实际问题。选派优秀青年干警充实法庭力量，采取观摩指导、集中办公等形式，不断提高法庭工作水平。6个人民法庭办结各类民事案件1480件，在参与地方突发事件处理、群体性纠纷化解、巡回办案普法等方面做了大量工作。
三、坚持顶层设计与地方实际相结合，积极推进司法改革
（一）认真落实立案登记制
对群众的合法诉求坚持有案必立、有诉必理，能当场登记立案的当场立案，需要补充材料的一次性告知清楚，坚决杜绝不收材料、不立案、不下裁定的“三不”行为。自立案登记制实施以来，县法院共登记立案3717件，同比增长53%。其中，行政案件89件，同比增长68%；民事案件2550件，同比增长51%；执行案件871件，同比增长91%，群众反映的“立案难”问题得到有效解决。
（二）有效推进人民陪审员制度改革
作为最高人民法院和司法部确定的为数不多的人民陪审员制度改革试点单位，县法院依法扩大人民陪审员选任范围，在全县符合任职条件选民中随机抽选人民陪审员候选人213人，提请县人大常委会依法任命。试点改革以来，随机抽选人民陪审员审理案件527件，其中组成大陪审合议庭审理案件29件，让司法裁判更充分地吸纳社情民意。中央司改组、省委办公厅、中央电视台和上级法院对县法院运用大陪审合议庭审理的典型案件给予采用、报道，最高法院、省法院对我院改革工作给予充分肯定。
（三）稳妥推进新型合议庭改革
按照“让审理者裁判、由裁判者负责”改革要求，探索建立以主审法官办案责任制为核心，责任明晰、权责统一、管理有序的审判权运行机制，真正把审判权交给审判组织。7个主审法官工作室共办理各类案件1562件，案件质效同比上升18%。推行院长、庭长直接办案机制，县法院正副院长、庭长担任审判长审理案件675件，积极探索、积累审判权运行机制改革经验。
（四）切实加强司法公开
加快审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设步伐，网上公开裁判文书2982份，网络直播庭审237件，录入执行案件信息1097件，主动接受社会监督；实行“阳光鉴定”，对涉诉资产全部公开委托适格中介机构评估、鉴定；推行网络司法拍卖，网拍涉诉资产14件513万元，成交金额335万元，以公开促公正；组织召开专题新闻发布会，主动公开司法改革、行政审判等热点问题，积极回应群众关切。
四、严格遵守宪法原则，自觉接受党的领导和人大监督
县法院始终把党的领导、人大监督放在首位，自觉向党委和人大报告司法改革重点事项、重大案件办理和重要工作部署等情况。特别是县法院被最高人民法院、司法部确定为人民陪审员制度改革试点单位后，积极向县委、县人大汇报，从改革实施方案的出台到全县动员协调，从人民陪审员的增补选任到大陪审制的推进、经费保障等方面都得到了县四大班子的大力支持。对人大代表提出的建议、议案逐件明确责任领导、责任人和办理期限，把办理情况纳入绩效考核，确保办理工作高质高效。健全完善法官与人大代表、政协委员结对联络机制，每季度书面寄送《代表、委员联络专刊》通报重点工作，认真征求人大代表、政协委员意见建议，及时办理反馈。积极邀请人大代表、政协委员观摩重大案件庭审69人次，见证疑难案件执行8人次。
各位代表，2015年，县法院在案件大幅增加、审判任务繁重的情况下，各项工作取得了新成绩，被评为“全省诉讼服务中心建设示范单位”，6个集体、27名个人受到上级法院和党委表彰，一直扎根基层巡回办案的双龙法庭庭长姬海朝，被最高人民法院评为“全国模范法官”，被中宣部授予“全国第二批岗位学雷锋标兵”，法官李克被评为“南阳市十佳法官”，西坪法庭被评为“南阳市十佳法庭”。人民群众对县法院的满意度有了较大幅度提升，在2015年度全省法院系统群众满意度调查中，西峡法院总体满意度位居全省基层法院前列，全市第一名，整体工作位居全市先进位次。我们深知，这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界支持帮助的结果。在此，我代表县法院全体干警，向一直以来关心支持法院工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是服务县委政府中心工作的主动性有待进一步加强。在服务经济转型升级、企业爬坡过坎等个别方面不深入、不全面，有就案办案、机械执法现象；二是干警司法能力、司法作风有待进一步改进和提高。个别干警适应不了新形势新要求，法律素养欠缺，做群众工作的能力不强，致使少数案件质量不高、效率较低、效果不好；三是案多人少问题更加突出。2015年同比新增案件1914件，上升比率49.7%。近年来补进人员的数量远远低于法官退休人数，致使法官人数不升反降，审判辅助人员缺乏，一线法官长期超负荷工作，不少法官积劳成疾，身体状况堪忧。对此，我们将高度重视，积极采取措施努力加以解决。
2016年的工作安排
2016年县法院工作的总体要求是：认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，按照四个全面的战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“司法为民，公正司法”工作主线，围绕全县工作大局，认真履行审判职责，全面加强自身建设，稳妥推进司法改革，着力保障社会大局稳定，切实维护人民群众合法权益，主动适应经济社会发展新常态，努力为西峡经济社会协调可持续发展提供更加有力的司法保障。
一是要在推进执法办案，服务全县工作大局上取得新突破。围绕县委中心工作，充分履行审判执行职能，依法妥善处理各类矛盾纠纷，积极创造公正公平的社会经济发展环境。从严惩处扰乱社会公共秩序、危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，扩大刑事犯罪案件巡回审判力度，做到既保障人权又震慑犯罪。妥善化解民商事纠纷，加强民间借贷和经济案件审判工作，服务于西峡经济转型升级。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，监督支持行政机关依法行政。充分发挥网络媒体和传统媒体作用，以案说法弘扬法治精神，教育引导社会公众学法守法，积极参与法治西峡建设。积极开展对拒不履行法院生效判决裁定犯罪专项打击活动，依法惩治失信违法行为，增大失信成本，推进诚信社会建设。坚持严格司法，借助信息技术全面加强案件管理，努力化解当事人的纷争，实现案结事了，维护社会和谐稳定。
二是要在推进司法改革上取得新突破。按照中央和上级法院司法改革部署，稳妥推进人民法院司法责任制和审判权运行机制改革，努力破除影响司法公正的机制性障碍。积极推进涉诉信访改革，认真落实诉访分离制度，对生效裁判依法终结，对无理缠访依法制裁，不断规范涉诉信访秩序。积极推进人民陪审员制度改革试点工作，努力扩大司法民主，不断满足人民群众监督司法、参与审判的新需求新期待。
三是要在提升队伍司法能力上取得新突破。巩固深化“三严三实”教育活动成果，始终坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处的要求，以踏石留印、抓铁有痕的精神，切实解决干警队伍中存在的不严不实问题。按照正规化、专业化、职业化建设目标，全面加强政治思想教育和司法业务培训，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化廉政风险防控机制建设，努力打造政治过硬、业务精通、作风优良的法官队伍。
四是要在接受监督提升水平上取得新突破。认真落实重大司法事项报告制度，自觉接受党的领导和人大监督。进一步加强代表委员联络工作，认真办理代表议案和委员提案，做到举一反三，积极改进工作方法和司法作风，全力提升法院工作水平。
各位代表，面对新形势，新任务，县法院将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持帮助下，认真贯彻本次大会通过的各项决议，务实重干，奋力拼搏，全力做好各项工作，为西峡“十三五”开好局、起好步作出新的更大贡献！
